政策法令

德阳市关于印发加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的意见

发布时间:2010-05-06    浏览次数:512

德阳市关于印发加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的意见

 

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强校园及周边治安综合治理工作的决策部署,建立健全维护大中专院校校园及周边治安秩序长效机制,推进平安和谐校园建设,特提出如下意见。

一、充分认识加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的重大意义;切实加强组织领导

1.学生是祖国的未来,青少年的健康成长关系着中华民族的前途命运。加强校园及周边治安综合治理工作,深入开展大中专学生思想政治教育工作,是党委、政府践行“立党为公、执政为民”理念的重要举措,也是维护群众切身利益的民心工程、关乎民族未来的希望工程和构建和谐社会的基础工程,对于保障广大师生的根本利益,确保学校、家庭和社会和谐稳定,具有十分重要的现实意义;对于培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,具有重大而深远的战略意义。

2.为加强大中专院校校园及周边抬安综合治理工作的组织领导,市委、市政府决定在市综治委设立大中专院校校园及周边治安综合治理工作领导小组办公室,由市综治办牵头,以公安、教育部门为主,组织宣传、文化、工商、卫生、交通等相关职能部门,大力开展大中专院校校园及周边治安综合治理,加强和改进大中专学生思想政治教育,深入推进平安和谐校园建设。

二、进一步明确加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作的指导思想和工作目标

3.指导思想。坚持以科学发展观为指导,以维护大中专院校校园及周边治安秩序,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人,创建平安和谐校园为目标,坚持“党委政府领导、综治牵头搭台、公安教育主抓、学校学生主体、职能部门联动、社会备界互动”的原则,积极探索建立大中专院校校园及周边治安综合治理、大中专学生思想教育工作长效机制,努力营造良好的教书育人环境。

4.工作目标。 (1)严厉打击侵害师生人身、财产权益的违法犯罪行为,使校园及周边刑事、治安案件明显减少;(2)坚决取缔校园及周边违法揽客营运的“黑校车、黑出租”,使校园及周边交通秩序明显好转;(3)全面排查整改校园各类安全隐患,确保不发生各类重特大安全事故;(4)全面清理整顿校园周边非法经营的网吧、歌舞厅等文化娱乐场所以及无证经营、占道经营等各类流动摊点,使校园周边治安秩序明显改观;(5)加强和改进大中专学生思想政治教育,培养学生良好的道德品质和文明行为,使学生思想政治素质、文明道德意识、遵纪守法观念明显增强;(6)广大师生、家长对校园及周边治安状况满意率明显提高。

三、突出重点,深入推进大中专院校校园及周边治安综合治理

5.创新工作举措。按照创新社会管理工作的要求,在继续保持、巩固和深化“警校共育”工作措施基础上,大中专院校校园及周边治安综合治理工作领导小组备成员单位要结合部门职能职责,进一步推出加强大中专院校校园及周边治安综合治理的新方法、新举措。

6.健全内部组织。加强大中专院校保卫处 ()建设,配齐配强专职保卫人员,建立专门保安队伍,制定完善各项内部安全保卫规章制度,提高学校安全防范能力。

7.设立专门机构。按照社会治安综合治理属地管理原则,各地要依托大中专院校保卫处(),在大中专院校 (包括“9+3免费教育中职学校)设立校园及周边社会治安综合治理工作站(以下简称工作站)。公安机关“警校共育”办公室,宣传部、文明办、共青团等学生德育辅导室、心理咨询服务室,工商部门“12315投诉点,司法行政部门人民调解委员会等相关职能部门的驻校机构,都依托该工作站作为开展工作的平台,合署办公。工作站外观标识,内部设置、基础台账等要统一、规范。"9+3"免费教育中职学校主作站的外观标识、标牌等实行汉语、藏语双语标识。

8.加强技防建设。各级党委、政府要加大对大中专院校校园周边视频监控系统等技防设施建设的投入力度。学校要加强对校园内部重点部位视频监控系统、红外报警等技防设施的建设,并将技防设施与天网工程、110报警系统联网,确保技防设施充分发挥作用,提高学校技防水平。

9.搭建信息平台。建设校园综治信息系统,在大中专院校以互联网为平台开设QQ留言、警情提示、学校周边治安动态、网上直通车等栏目,在强化学校内保工作监管的同时,实现学校与相关职能部门的信息沟通,高效率解决校园内部及周边存在的突出治安问题。

10.选派驻校民警。辖区公安机关负责为每所高校和"9+3"免费教育中职学校工作站,选派一名政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的民警进驻学校,专职牵头组织开展校园及周边治安综合治理工作。

四、进一步明确职责,增强校园及周边治安综合治理工作合力

11.各级党政主要领导、分管领导要认真贯彻落实中央综治委关于加强学校及周边治安综合治理的各项部署要求,明确工作职责,经常组织分析校园及周边治安现状,调查了解工作开展情况,研究解决存在的问题和困难。各级财政要加大对校园及周边治安综合治理工作经费、基础设施建设的投入力度。

12.各级各部门要按照《德阳市加强大中专院校校园及周边治安综合治理工作领导小组成员单位职责》的要求,充分发挥职能作用,认真履行职责,加强协作配合,形成工作合力。公安、教育部门要充分发挥主力军作用,宣传、工商、卫生等职能部门要进一步增强工作的主动性、创造性,切实抓好工作落实。

五、建立健全校园及周边治安综合治理长效机制,确保各项措施落实

13.部门联动机制。(1)建立联席会议制度。综治办组织成员单位建立校园及周边治安综合治理联席会议制度,每季度召开一次联席会议,通报、研判校园及周边治安状况,制定工作措施。(2)建立联合整治制度。各职能部门加强协作配合,经常性联合组织开展校园周边治安秩序专项整治行动,及时排查、整治影响校园周边治安秩序的突出问题。

14.服务监督机制。(1)建立联系点制度。各成员单位主要领导,每人落实12所学校作为联系点,定期深入学校调研、解决突出问题。(2)建立交通安全服务制度。在学生上学、放学及学校开校、放假等重点时段,公安机关要安排专人维持校园门口及学校周边的交通、治安秩序,确保师生出行安全。(3)建立监督员制度。各成员单位要聘请师生和家长担任校园及周边治安综治监督员,对本部门的工作进行监督、评估。

15.宣传发动机制。(1)建立合作宣教制度。宣传、公安、教育、文化、卫生等职能部门组成联合宣传组,定期深入学校对学生开展思想政治、道德意识、法律法规、卫生常课、安全防范、应急避险等知识的宣传教育,增强学生遵纪守法、安全防范以及遇险自救意识。(2)建立舆论引导制度。成员单位和学校要加强与新闻媒体的沟通联系,通过电视、广播、报刊等媒体以及召开新闻发布会、开辟专栏等形式,加强对校园及周边治安综合治理工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围。同时,要高度重视、认真做好学校突发事件的舆论引导工作。

16.考核激励机制,(1)市委、市政府将把开展校园及周边治安综合治理工作情况作为对各县(市、区)八市级有关部门和学校年度综合治理、平安创建工作考核的重要内容,同时纳入对备县(市、区)、市级有关部门和学校领导于部政绩考评。(2)各成员单位要制定、细化本部门开展校园及周边治安综合治理工作方案和措施;加强督促检查和考核评比。(3)市上每三年组织开展一次“平安校园协作单位”、“平安校园卫士”评选活动,对开展校园及周边治安综合治理工作成绩突出的集体、个人予以表彰奖励。

17.责任查究机制。严格实行校园及周边治安综合治理责任追究制度,对因领导不重视,责任不落实,工作不深入,措施不到位而引发校园及周边重大涉校恶性案()件的,或发生重特大交通、火灾事故的,或造成其他严重后果引起社会负面影响的,一律按照《德阳市校园安全工作责任追究办法》对相关部门和相关负贵人进行责任倒查,并对其单位实行社会治安综合治理一票否决。

附件:

德阳市加强大中专院校校园及周边治安

 综合治理工作领导小组成员单位职责

一、市综治办

1.负贵对成员单位开展校园及周边治安综合治理工作的组织、指导和督促检查,促进各项措施的落实。

2.将校园及周边治安综合治理工作纳入各级各有关部门社会治安综合治理工作目标考核。

3.规范校园及周边社会治安综合治理工作站外观标识、内部设施、工作职责、基础台账等基础建设。

4.定期组织召开联系会议,通报情况,研究部署工作;对各职能部门开展校园及周边治安综合治理工作情况定期进行督导检查和通报。

二、市委宣传部

1.负责大中专院校及周边治安综合治理工作的宣传报道,营造浓厚的社会舆论氛围。

2.牵头或指导有关部门开展重大宣传活动。

3.加强大中专学生思想政治教育工作,提高学生思想政治素质。

4.协调相关部门做好学校突发事件的舆论引导。

三、市公安局

1.继续保持、巩固和深化"警校共育"工作,创新“警校共育”工作措施。

2.严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子和别有用心的人对大中专院校的宣传煽动和渗透被坏活动;防范和抵制宗教势力、非政府组织向高校的渗透活动;排查、化解影响高校稳定的群体性、突发性事件,确保校园安全稳定。

3.落实法制副校长、法制辅导员工作制度,牵头组织在法院、检察院和司法行政部门选聘政治素质高、业务能力强、热心青少年法制教育的干警担任学校法制副校长或法制辅导员。

4.落实民警驻校工作制度,督促辖区公安机关选派专人进驻高校,专职牵头组织开展校园及周边治安综合治理工作。

5.依法查处和打击校园及周边各类违法犯罪活动,对发生的侵害师生人身财产安全的案件组织专门力量,快侦快破。

6.检查、指导学校内部安全防范工作,督促学校依法落实人防、物防、技防措施。

7.加强对校园消防设施、消防通道的安全检查,确保学校消防措施的落实。

8.加强对学校周边流动人口、暂住人口、出租房屋和娱乐服务场所的管理,组织开展校园周边网吧、电子游戏室等娱乐场所违法行为的清理整治。

9.协调相关部门完善大中专院校周边道路交通设施,督促辖区公安机关和相关警种落实校园周边维护交通秩序“三见”工作,确保校园周边安全、畅通;加强对接送学生专用车辆的安全监管,定期进行安全检查,确保校车营运安全。

四、市教育局

1.指导、督促学校确定一名分管校长主抓校园及周边治安综合治理工作,落实人员,经费和安全设施建设。

2.指导学校设立校园及周边学校社会治安综合治理工作站。

3.组织学校开展安全隐患和矛盾纠纷排查,及时解除安全隐患,化解矛盾纠纷。

4.指导、督促学校组织开展安全演练,重点是防范火灾演练、自救演练、紧急情况下疏散演练等,提高师生员工在各种紧急危险情况下的应对能力。

5.指导、督促学校建立健全校园安全保卫制度,落实校园安全责任制和责任追究制,建立校园安全预警机制和防险救灾应急预案。

五、市财政局

按照财政预算管理的有关规定,做好校园及周边治安综合治理工作相关经费保障。

六、市规划和建设局

1.将治安、消防、交通等安全基础设施建设列入学校及城市建设总体规划和详细规划,合理规划校园周边建设项目,不得审批有碍学校正常教学、科研和生活秩序的建设项目。

2.对校外单位和个人依附学校围墙搭建的建筑和施进行清理整治,依法拆除校园周边的各类违章建筑;科学规划和建设校园周边服务业市场。

3.会同公安、工商等部门,对校园周边非法出租房屋进行清理整治。

七、市城乡环境综合治理办公室

组织开展校园周边市容市貌的清理整治,重点对校园门口及周边200范围内摆推设点、占道经营、非法散发、张贴广告等行为进行清理、取缔。

八、市交通局

1.规范校车安全运营秩序,取缔校园周边非法营运的黑校车、黑出租。

2.科学规划、组织学校周边客运车辆营运线路,确保师生方便、安全出行。

3.加强对学校周边道路养护,确保道路平稳、畅通、安全。

九、市文化局

1.会同公安、工商等部门,加强对校园周边文化娱乐场所的日常监管,规范经营秩序。

2.对大中专院校周边的网吧、歌舞娱乐场所等实行总量控制;对校园周边不符合条件的网吧、游艺厅和音像放映厅一律予以取缔。

十、市卫生局

1.加强对学校食堂以及校园周边小饭店、小餐桌、快餐店的卫生监督。

2.加强对学校饮用水的卫生监测、监督。

3.加强对学校传染病防控、食品卫生工作的指导、监督。

4.对学校医务人员、卫生管理人员组织开展业务培训,提高其业务技能。

十一、市工商局

1.严格审查校园周边各类经营者的主体资格,严格审批制度,严把市场准入关,对法律、法规禁止在学校周边设立的经营单位的申请一律不予核准。

2.严厉查处校园周边违法违规经营行为,坚决取缔无照经营。

3.建立大中专院校工商辅导员制度,选派业务能力强的工商干部担任学校工商辅导员,对学校师生进行工商法规特别是消费者权益保护、打击非法传销等的宣传教育。

4.在大中专学校设立"12315"投诉点,负责师生日常消费维权投诉。

5.配合相关部门加强综合监管,维护校园周边的正常经营秩序。

十二、市安监局"

加强对学校各类建筑、楼道等基础设施、生活服务设施、公共活动场所的安全检查,清除上述设施和场所存的不安全隐患,确保学校不发生因上述设施和场所存在隐患而引发的责任事故。

十三、团市委

1.指导学校团、队组织建设,组织开展有益于青少年学生身心健康的活动。

2.围绕校园及周边治安综合治理工作,组织开展"城乡青少年手拉手"、“留守学生关爱"等活动,配合学校设立"校园心桥驿站",加强学生思想品德教育和心理健康辅导。

3.组织、引导青少年学生参加青年志愿者等公益活动和社会实践活动。

 十四、市文明办

1.加强社会主义核心价值体系建设,教育和引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提高师生的思想素质和道德修养。

2.组织开展文明班级、文明寝室、文明家庭等文明细胞建设,创建“文明校园”;加强学生文明礼仪知识普及教育,提高学生文明修养,提升校园文明程度。

十五、市司法局

1.指导学校开展校园法制宣传教育工作,加强对法制副校长、法制辅导员的管理培训,推动依法治校工作。

2.指导学校积极推广法律顾问制度,提供法律咨询服务,维护学校及师生的合法权益。

3.指导学校建立人民调解委员会,预防和化解矛盾纠纷,协调校园周边地区人民调解组织共同维护校园及周边治安秩序。

4.在有条件的学校建立法律援助工作站。

十六、德阳质监局

加强对学校购置使用无3C认证或自制的卫生用具、食品器具、试验教学器具、体育教学器械、安全防护器材以及学校使用的锅炉、压力容器、电梯等学校教学生话设施、设备的质量检查,确保广大师生的教学和生活安全。,

十七、市环保局

依法对校园周围的大气、水,噪声污染进行清理整治,为学校教学提供安静、祥和的外部坏境。

十八、网络运营企业

加强对互联网接入服务提供者的管理,对工商、文化、公安等部门查处的“黑网吧"、违规经营网吧以及涉黄手机信息键入,及时终止其接入服务。

十九、大中专院校

1.落实校园及周边社会治安综合治理工作站办公场地,提供必要的办公设施,明确专人负责校园综治工作。

2.发挥学生思想政治教育主阵她、主课堂、主渠道作用,把大中专学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位,贯穿于教育教学的全过程。

3.建立健全校园安全管理制度,制定和落实学校安全管理工作责任制和责任追究制度。

4.按照《德阳市校园安全防范设施建设标准》落实校园人防、物防和技防设施建设,并将校园视频盟控系统与天网工程联网。

5.加强学生法制教育,将法制教育列入德育教育的重要内容,做到计划、教材、课时、师资“四落实"

6.制定完善学校各种应急预案,组织开展各种安全演练活动,提高师生员工处理突发事件和应急管理能力。

7.定期开展校园安全隐患排查,落实整改措施。

8.加强学生宿舍和学生公寓管理,严禁学生私自在外租房居住。